У меня на сервере что то случилось или так и должно быть?

В переменной  $_REQUEST - то, что есть в  $_ GET, $_ POST и $_ COOKIE.
https://www.php.net/manual/ru/reserved.variables.request.php

почему тогда етот же скрипт на локалхост выдает при 

print_r($_REQUEST);

var_dump($USER_ID,isset($_REQUEST['user_id']));die();

Array ( [mod] => users ) int(0) bool(false)?

кароче все ясно. там режим работы php apache. а там php fpm

может кто знает как отключить это.   $_REQUEST это   $_ GET, $_ POST

а куки пусть остаются куки

Нужно просто использовать в скрипте  $_ GET, а не  $_REQUEST.

у меня и пост методом ети данные передаются. поэтому использую $ _REQUEST

Ну и используйте  $_ GET и $_ POST в скрипте, он же самописный.

оно то так. просто я свехру прописал

$USER_ID = isset($_REQUEST['user_id']) ? intval($_REQUEST['user_id']) : 0;

и использую $USER_ID  везде. а так придется везде в коде где пост добавлять  $_ POST['user_id']

if (isset($_GET['user_id']))
    $USER_ID = (int) $_GET['user_id'];
elseif (isset($_POST['user_id']))
    $USER_ID = (int) $_POST['user_id'];
else $USER_ID = 0;